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    熱點專題二
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    “兩學一做”學習材料第十四期(2018年8月)

    訪問次數:4032次   發布時間:2018-09-19

    完善堅持黨的全面領導的制度
    (摘自《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》)
     
            黨的全面領導是具體的,不是空洞的、抽象的,必須體現到治國理政的方方面面,體現到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中,確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力。
            堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。這是我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點。習近平總書記對這個問題講得非常鮮明、生動、具體,他強調:這就像是“眾星捧月”,這個“月”就是中國共產黨。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會,這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署,黨的各個部門要貫徹落實,人大、政府、政協、監察委、法院檢察院的黨組織要貫徹落實,事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明,治國理政才有方向、有章法、有力量。
            健全黨中央實行全面領導的體制機制。堅持黨的全面領導,確保黨的領導核心地位,首先要堅持黨中央的集中統一領導。黨中央對黨和國家工作的全方位領導,涵蓋了改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各個方面、各個領域,體現在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局全過程。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制,在中央政治局及其常委會領導下,優化黨中央決策議事協調機構,負責重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進。其他方面的議事協調機構要同黨中央議事協調機構的設立調整相銜接,保證令行禁止和工作高效。要強化黨的組織在同級組織中的領導地位,在國家機關、事業單位、群團組織、社會組織、企業和其他組織中設立的黨委(黨組),接受批準其成立的黨委統一領導,定期匯報工作,確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實,加快在新型經濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構,做到黨的工作進展到哪里,黨的組織就覆蓋到哪里。
            嚴格執行向黨中央請示報告制度。請示報告制度是我們黨的項重要制度,從制度上保證了黨中央的權威和集中統一領導。根據黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《中國共產黨工作機關條例(試行)》、《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等制度規定,中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職;中央書記處和中央紀律檢查委員會,全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作;各地區各部門黨委(黨組)加強向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告,執行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報告。
            深化黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革是提高黨的執政能力和領導水平的必然要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。堅持和加強黨的全面領導,必須深化黨和國家機構改革,努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題,解決黨長期執政條件下黨政軍群的機構職能關系問題,把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關履行職責的各方面各環節。要構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力,更好地適應新時代中國特色社會主義發展要求。
            完善嚴格執行民主集中制的具體制度。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。它規范著我們黨與國家權力機關、行政機關、監察機關、司法機關和人民團體的關系,規范著黨員與黨員、黨員與組織、下級組織與上級組織、全黨與中央的關系。堅持黨對一切工作的領導,必須健全和認真落實民主集中制的各項具體制度,使上述各方面關系制度化、規范化、科學化。特別是要健全黨領導國家權力機關、行政機關、監察機關、司法機關和人民團體的制度,健全各級黨委(黨組)的工作制度和行為規范,健全正確處理上下級黨組織工作關系的具體制度,健全各級黨委議事規則,把黨章規定的基本原則具體化、制度化,保證全黨在思想上、政治上和行動上的一致。
     


    堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力
    (摘自《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》)
     
            核心價值觀是一個國家的重要穩定器。一個民族、一個國家,如果沒有共同的核心價值觀,就會魂無定所、行無依歸。習近平總書記強調,我國是一個有著13億多人口、56個民族的大國,確立反映全國各族人民共同認同的價值觀“最大公約數”,使全體人民同心同德、團結奮進,關乎國家前途命運,關乎人民幸福安康。
            一個民族、一個國家的核心價值觀必須同自身的歷史文化相契合,同自身正在進行的奮斗相結合,同自身需要解決的時代問題相適應。在當代中國,我們的民族、我們的國家應該堅守什么樣的核心價值觀?黨的十八大以來,我們堅持倡導富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀把涉及國家、社會、公民三個層面的價值要求融為一體,深入回答了我們要建設什么樣的國家,建設什么樣的社會,培育什么樣的公民的重大問題,是當代中國精神的集中體現,凝結著全體人民共同的價值追求。黨的十九大指出,培育和踐行社會主義核心價值觀,要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點。面對新時代新要求,落實好這一重大戰略任務,必須強化教育引導、實踐養成、制度保障,發揮社會主義核心價值觀的引領作用,使之融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。
            培育和踐行社會主義核心價值觀,要著力培養擔當民族復興大任的時代新人。建設什么樣的社會、實現什么樣的目標,人是決定性因素。社會主義核心價值觀建設,說到底是人的思想建設、靈魂建設,聚焦的是造就具有正確世界觀人生觀價值觀的建設者。這樣的時代新人,應當在有自信、尊道德、講奉獻、重實干、求進取等方面,有新風貌、新姿態、新作為。要進一步探索把握時代新人的標準和要求,把“培育什么樣的價值觀”同“培養什么樣的人”更加緊密地結合起來,不斷深化和拓展社會主義核心價值觀建設。
            培育和踐行社會主義核心價值觀,要注重全方位貫穿、深層次融入。任何一種價值觀在全社會的確立,都是一個思想教育與社會孕育相互促進的過程,都是一個內化與外化相輔相成的過程。把社會主義核心價值觀更好地貫穿國民教育之中,融入教育教學、校風學風,引領師德建設。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明創建的根本任務,體現到文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動各個方面。把社會主義核心價值觀滲透到精神文化產品創作生產傳播各環節,潛移默化地增進人們對社會主義核心價值觀的認同和踐行。立足中華優秀傳統文化,從中汲取豐富營養,使其成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。充分發揮法律和政策的保障作用,堅持依法治國和以德治國相結合,把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程,貫穿立法、執法、司法、守法各方面。
            培育和踐行社會主義核心價值觀,要在落細、落小、落實上下功夫。習近平總書記強調,要使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有,必須堅持全民行動、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起。動員全社會共同參與、共同行動,使之與人們的日常生產生活深度融合,成為全體人民日用而不覺的行為準則。黨員干部要發揮示范帶動作用,用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾。把家風建設作為重要抓手,運用生活化的場景、日?;幕顒?、具體化的載體,推動社會主義核心價值觀在家庭中生根。深化未成年人思想道德建設,教育引導廣大青少年“扣好人生第一??圩?rdquo;,勤學、修德、明辨、篤實,身體力行社會主義核心價值觀。
     


    以釘釘子精神狠抓改革落實
    (摘自《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》)
     
            一分部署,九分落實。當前全面深化改革進入了一個新階段,改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難,確保各項改革舉措落地生根,打通“最后一公里”,直接決定著改革成敗。改革爭在朝夕,落實難在方寸。如果不沉下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。必須聚焦聚神聚力抓落實,抓鐵有痕、踏石留印,盯住抓、反復抓,直到抓出成效。
            改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更關鍵的是擔當。牽頭部門和地方是抓改革的責任主體,要強化責任擔當,擰緊責任螺絲,增強推進改革的思想自覺和行動自覺。抓改革落實,一把手的決心最為重要。主要負責同志抓和不抓大不一樣,虛抓和實抓大不一樣。各級領導干部特別是主要負責同志要把抓改革作為一項重大政治責任,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,越是難度大、見效慢的越要抓在手上,不棄微末,不舍寸功。要完善用人導向,加大改革創新在干部考核和提拔任用中的權重,培養一大批想干事、能干事、干成事的“獅子型”干部,推動形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。
            全面深化改革既要取勢,更要取實。要把實干要求貫穿改革全過程,引導廣大黨員、干部弘揚實事求是、求真務實精神,理解改革要實,謀劃改革要實,落實改革也要實,既當改革促進派又當改革實干家。要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題,不能“只見改革的車子左右晃動,不見改革的車子前行”。習近平書記突出強調,研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究。要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料,做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數,特別是出臺了這么多改革舉措,成效到底如何,要刨根問底,掌握實情。在機制建設上,要突出抓主體責任、抓督辦協調、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固,形成全過程、高效率、可核查的改革落實機制。
            推動改革落實,要善于發現問題、解決問題。要深入實際、深入基層,抓好改革督察工作,認真研究梳理解決改革落實中出現的問題,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空,使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。對督察過程中發現的問題,要一竿子插到底,列出問題和責任清單,明確時限要求,堅持有什么問題就整改什么問題,是誰的問題就由誰來負責整改,同時舉一反三、由點及面,推動更大范圍整改。要盯責任主體,抓“關鍵少數”,既聽其言,也觀其行、查其果,落實不力、整改不到位的就追究責任。
            干工作、抓落實,最終要見成效。我們黨推進全面深化改革的根本目的,就是要解放和發展社會生產力,促進社會公平正義,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記強調,要把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準。改革要讓人民群眾滿意認可,就要把住方向和源頭,堅持從人民利益出發謀劃改革思路,人民群眾關心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進什么,人民有所呼、改革有所應,使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。
     
     
    牢固樹立“四個意識”,維護黨中央權威
    (摘自《習近平談治國理政 第二卷》)
     
            黨的歷史、新中國發展的歷史都告訴我們:要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國,保證黨的團結和集中統一至關重要,維護黨中央權威至關重要。維護黨中央權威,是中央政治局貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》的重要要求。中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,當政治上的明白人。對黨忠誠,關鍵是要有堅定的理想信念。“四個意識”不是空洞的口號,不能只停留在口頭表態上,要切實落實到行動上。大家要以黨的基本路線為根本遵循,認真領會和正確把握黨的理論和路線方針政策,多從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史來認識和把握黨的基本路線,深刻領會為什么基本路線要長期堅持。
            對黨忠誠、永不叛黨,是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠問題上,中央政治局的同志必須純粹。對黨忠誠不是抽象的而是具體的,不是有條件的而是無條件的,必須體現到對黨的信仰的忠誠上,必須體現到對黨組織的忠誠上,必須體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場,人民是歷史進步的真正動力,群眾是真正的英雄,人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。中南海要始終直通人民群眾,我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦,牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心,察民情、接地氣,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求。
            黨的十八大以來,中央政治局在執行民主集中制方面是做得好的,始終堅持和發展黨內民主,特別是通過多種方式、多種渠道擴大了民主,有力推進了科學決策、民主決策、依法決策。中央政治局要繼續在堅持民主集中制方面成為全黨典范,堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。大家都是這個領導集體的一員,要擺正自己的位置,無論擔任什么職務、擁有多大權力都要執行集體作出的決策,無論作什么決定、辦什么事情都必須符合大局需要。紀律嚴明是維護黨的團結和集中統一的重要保證。每一個黨員對黨的政治紀律和政治規矩都要心存敬畏、嚴格遵守,中央政治局的同志首先應該做到,在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上,腦子要特別清醒、立場要特別堅定。要嚴格執行重大問題請示報告制度,處理好全局和局部關系、中央和地方關系。我們黨之所以堅強有力,黨管干部原則是很重要的原因,要自覺堅持黨管干部原則。
            黨和國家事業發展,離不開全黨腳踏實地、真抓實干。抓工作,是停留在一般性號召還是身體力行,成效大不一樣。講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實干、狠抓落實,深入調研、精準發力,讓改革發展穩定各項任務落下去,讓惠及百姓的各項工作實起來。抓好落實,必須大興調查研究之風,對真實情況了然于胸。面對新形勢新挑戰,要發揚斗爭精神,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移,在改革發展穩定工作中敢于碰硬,在全面從嚴治黨上敢于動硬,在維護國家核心利益上敢于針鋒相對,不在困難面前低頭,不在挑戰面前退縮,不拿原則做交易,不在任何壓力下吞下損害中華民族根本利益的苦果。
            中央政治局要在開展批評和自我批評方面為全黨作表率,做勇于自我革命的戰士。要堅持實事求是,勇于批評和自我批評,勇于聽取不同意見,及時改正錯誤。批評和自我批評的武器,不僅對下級要敢用,對同級特別是對上級也要敢用。不能職務越高就越說不得、碰不得。批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好,使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。
            黨要贏得民心,黨中央要有權威,必須廉潔。要強化宗旨意識,堅定理想信念和精神追求,端正思想品行,提升道
            德境界,帶頭推動黨風建設。要求全黨做到的,中央政治局的同志首先要做到。要提高廉潔自律意識,在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔,在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。中央政治局的同志要抵制特權思想,不搞特殊化,加強對親屬子女和身邊工作人員的教育管理。
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